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认清形势 强化措施 努力开创水利安全生产工作新局面

发布日期:2021-01-03 10:21 来源:湖北水政监察网 作者:佚名 
同志们:
在党中央、国务院强力推进安全生产工作的重要时刻,在全国水利系统认真学习党的十七届五中全会精神、积极谋划“十二五”水利大发展的关键时期,水利部在这里召开全国水利安全生产工作会议,非常重要、非常及时。这是水利系统召开的第一次全国性安全生产专业会议,会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署,总结近年来水利安全生产工作,分析面临的形势和存在的问题,明确工作思路和目标任务,安排部署下一阶段水利安全生产工作。昨天,爱国同志在会上作了一个全面的工作报告,8个单位作了交流发言,与会代表进行了认真的讨论。下面,我讲四点意见。
1   充分肯定水利安全生产工作取得的成绩
安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关经济社会发展和社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视安全生产,采取一系列重大举措加强安全生产工作。水利部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,高度重视水利安全生产工作,陈雷部长多次出席安全生产视频会议并作重要讲话,亲自安排部署水利安全生产工作。特别是2008年部成立安全监督机构以来,按照国务院统一部署,深入开展“安全生产年”活动,以安全生产“三项行动”和“三项建设”作为抓手,全面加强水利安全生产工作,使这项事关水利科学发展的基础性、关键性工作迈上一个新台阶,取得了新成绩、新进展。
一是加强机构和队伍建设,进一步落实责任。安全生产工作的特点及其极端的重要性,决定了做好这项工作必须要有专门机构和专业化队伍。2008年部党组从深入落实科学发展观的要求和水利发展客观需求出发,在新的“三定”方案中增设了安全监督司,进一步增强了水利安全生产监管职能。部安全生产领导小组修订完善了《水利部安全生产领导小组工作规则》,明确了工作职责,形成了综合监督与专业管理相结合的安全生产监管新格局。各流域机构和25个省厅陆续设立了专门的安全监督机构,其余都明确了承担安全生产监督职责的处室,初步形成了水利安全生产监管工作体系,使水利安全生产监管工作逐步纳入常态化、专业化、规范化管理轨道。在机构和专业队伍不断健全和强化的基础上,水利安全生产监管责任制得到全面落实,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》责任分工意见在水利部各司局进一步细化,落实到每一个责任单位,真正使安全生产责任制和各级领导“一岗双责”制度落到实处。
二是夯实基础工作,完善制度法规体系。安全生产监管必须坚持依法行政。根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,结合水利实际,我们在建立健全水利安全生产规章制度等方面开展了大量工作,发布了《水利建设工程安全生产管理规定》、《小型水库安全管理办法》等一系列部规章和规范性文件,制定和修订了多个安全技术标准,水利安全生产法规标准体系建设日趋完善。部分流域机构、综合事业局、小浪底建管局等部直属单位和一些地方水利厅局逐步建立了以安全生产责任制为核心,包括安全监督、工程建设运行、农村水电、勘测设计、水文测验、应急管理、教育培训等内容的安全规章制度体系,有力促进了安全生产法制化、规范化和标准化管理。
三是突出监督管理,加大检查排查和整改落实力度。近年来,水利部按照国务院安委会的统一部署,先后开展了水利安全生产隐患排查治理专项行动、大型水利设施工程隐患排查、水利安全生产百日督查、国庆60周年水利安全生产大检查和水利行业集中打击非法违法生产建设经营专项行动,还结合水利特点,部署开展了水库安全生产专项检查、病险水库除险加固项目专项检查、“四无”水电站清查整改和农村水电安全生产大检查、水利工程建设安全生产专项整治、黄土高原淤地坝专项安全检查等。同时,按照“四不放过”原则,加大了对较大水利生产安全事故督促指导和通报力度。各地各单位深入开展安全生产执法行动和各类安全生产检查,查处水利工程建设和运行中的违法违规行为,排查整改了大量安全隐患,进一步规范了水利安全生产秩序。
四是狠抓宣传教育,提高和增强安全意识。提高全员安全生产素质是抓好安全生产的重要基础。近几年,我部广泛开展了以“水系民生、安全发展”为主题的水利系统“安全生产月”活动,组织“手拉手-珍惜生命”安全生产巡回演出和安全知识竞赛、摄影比赛、演讲比赛、安全征文等活动,普及安全知识,传播安全文化,营造了安全生产的浓厚氛围。开展了安全生产监管、水利工程建设和运行、农村水电、水利施工企业“三类人员”安全培训考核。水利部安全生产宣传教育工作得到国家安监总局的肯定和支持,这两年先后被中宣部、国家安监总局等6部委评为“2009年安全生产月优秀单位”和“2010年全国安全生产月活动先进组织单位”;长江委被评为“2010年安全生产月活动优秀单位”。
总的来看,在水利建设规模不断增长、建设项目不断增加的情况下,水利生产安全事故呈现总体下降趋势,没有发生重特大安全事故,保持了安全生产形势总体稳定向好的态势,水利安全生产工作取得了显著成效。这些成绩的取得来之不易,是党中央、国务院高度重视,水利部党组加强组织领导的结果,是各司局、各流域机构、地方各级水行政主管部门和各个水利企事业单位不懈努力、扎实工作的结果,也是广大水利安全监督干部恪尽职守、真抓实干的结果。在此,我代表部党组,向大家表示亲切的问候和衷心的感谢!
2   充分认识水利安全生产工作面临的形势
安全生产工作有不得半点骄傲和懈怠,安全生产工作只有起点没有终点。在安全生产领域,我们将不断面临更高的要求、更大的挑战。我们自身工作中还存在不少这样那样的问题,与党中央、国务院的要求还有差距、与人民群众的期待还有差距。我们必须认清面临的严峻形势,不断提高对安全生产极端重要性的认识。
2.1   中央对安全生产工作要求越来越高
党中央、国务院高度重视安全生产,把能否加强安全生产、实现安全发展,提高到对我们党执政能力重大考验的高度来强调,来认识。胡锦涛总书记深刻指出,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。温家宝总理多次强调,发展经济是政绩,安全生产也是政绩。党的十七大强调要坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故,保障人民生命财产安全。十七届五中全会审议通过的《“十二五”规划建议》,明确提出“十二五”期间要加大公共安全投入,加强安全生产,健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。近年来,国务院多次召开会议研究安全生产工作,专门下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等多个文件,提出了新形势下加强安全生产的一系列政策措施。这些都体现了党和政府加强安全生产工作的坚强决心和坚定信心,反映了经济社会发展的必然要求和人民群众的迫切愿望。同时,我们也应该清醒地看到,近年全国安全生产形势虽然呈现总体稳定,趋于好转的态势,但事故总量偏大,较大和重特大安全事故仍然多发、频发。今年以来,一些地方和行业领域连续发生了多起煤矿、建筑施工、烟花爆竹、交通运输、危险化学品和火灾等重特大安全事故,造成重大人员伤亡。就在本月15日,上海市静安区一正在进行节能改造施工的28层居民楼发生特大火灾,造成58人死亡、70人受伤。这些恶性事故造成人民群众生命财产重大损失和不良社会影响,也给我们敲响了警钟。血的事实和教训势必会引起社会对安全生产工作的更加关注,中央对安全生产工作将越来越重视,对抓好安全生产工作的要求会越来越高。
2.2   水利安全生产工作越来越重要
水利安全生产的重要性直接取决于水利建设规模和建设强度。近年来,水利迎来了难得的发展机遇,建设规模大幅度增长,建设强度急剧增加。在应对国际金融危机冲击,扩内需、稳增长、保民生的重要时刻,中央大规模增加了水利基础设施建设投资,掀起了水利建设新高潮。今年西南地区特大旱灾和汛期全国多个省区市发生的严重洪涝灾害,凸显出水利防洪抗旱的薄弱环节,引起党中央、国务院对突出加强水利薄弱环节的高度重视。党中央、国务院为此专门出台了关于加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见(国发31号文),明确今后一个时期要集中加强中小河流、中小病险水库加固和山洪灾害防治的建设任务。在党的十七届五中全会上,对加强水利薄弱环节建设再次明确要求,强调农村基础设施建设要以水利为重点,大幅增加投入,加快大江大河支流和中小河流治理,用3 到5年时间完成小型病险水库除险加固任务,全面实施山洪灾害易发区山洪预警测报系统建设,水利建设必将迎来新的更大的建设高潮。
水利发展的新机遇也是水利安全生产的新挑战。水利要实现跨越式发展,首先要保证安全发展。只有切实抓好水利安全生产,落实水利建设管理各项安全保障措施,才能确保水利大规模建设顺利进行。各级水利安全生产主管部门必须充分认识大规模水利建设对安全生产提出的新要求,充分认识到安全生产的崇高职责和艰巨重担,充分认识到新形势下水利安全生产的特点和规律,全力以赴做好水利安全生产工作。
2.3   做好水利安全生产工作越来越迫切
近年来,水利行业安全生产形势总体是好的,但并不是没有问题。我们虽然做到了多年没有发生重特大事故,但每年都有几起较大安全事故和多起死亡事故发生,重大涉险事故也时有发生,不少是由于低级错误造成的。特别是当前水利安全生产工作面临新形势和新特点,我们必须认真分析、清醒认识、从容应对。
一是水利建设任务加重,事故发生概率增加,安全生产压力加大。水利作为基础设施建设的重要领域,今后几年将持续面临投资强度高、建设规模大、完成时间紧的形势。与国家能源、交通等其他重要基础设施行业不同,目前水利建设项目具有多、小、散等特点。面对投资强度高、建设任务重、管理项目多的特点,水利勘测设计、建设管理、施工组织、质量安全监督都面临不相适应的局面,一些中小工程建设管理单位不规范,自身安全监督力量相对薄弱,施工人员安全意识不强,施工过程中发生安全事故的几率必然增加,导致安全监管工作的责任重、压力大、难度高。
二是早期建设的水利工程安全隐患多,运行管理风险大。一些工程建设时间久、标准低、质量不高,经过多年运行,老化失修严重,运行安全隐患多。特别是中小病险水库、水闸、淤地坝和农村小水电站数量众多,安全管理薄弱,存在大量的安全隐患,是水利安全生产的心腹之患。
三是极端天气现象频发,导致洪涝灾难风险加大。全球气候变化加剧,局部突发性暴雨、洪水和超强台风引发山体滑坡、泥石流等自然灾害增多,水利工程建设与运行过程中安全风险增大,可能因水库溃坝、施工场地受灾等事故造成群死群伤的重大灾难,水利工程建设和运行安全监管任务更加艰巨。
另外,水利安全生产工作自身仍然存在基础不牢,监管不到位等问题。通过对近年水利安全事故分析,发现除了自然因素之外,更多存在认识问题和管理漏洞。主要表现在:一是部分领导对安全生产思想认识不高、重视不够,安全生产责任不落实;二是有些地方安全机构不健全、安全制度不完善、安全监督不到位、安全教育不深入、不普及;三是有的现场安全管理薄弱,对基层、现场的安全生产监管存在层层衰减现象;四是有的工程对排查出的安全隐患整改不认真、不全面、不彻底;五是一些水利工程建设和运行人员安全意识不强,安全生产知识贫乏,保护生命意识薄弱,甚至不顾生命危险违章作业,冒险蛮干。这些问题必须引起各级领导干部高度警觉,要牢记住血的教训,时刻绷紧安全生产这根弦,常抓不懈、绝不放松。
水利安全生产关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益。我们既要认清在新形势下安全生产工作不断加强的必然趋势,坚定安全发展信念,增强做好水利安全生产工作的信心,同时也要看到差距和问题,认清水利安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,下大力气抓好水利安全生产工作。
  3   准确把握新时期水利安全生产工作的思路
 3.1  水利安全生产工作的总体要求
“十二五”期间,是我国安全生产状况在稳定好转的基础上实现明显好转、并向着根本性好转目标迈进的关键阶段,水利安全生产任重道远。水利安全生产工作要深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、安全发展理念,深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕水利中心工作,夯实安全生产工作基础,促进水利安全生产形势持续稳定向好,坚决杜绝重特大生产安全事故,最大限度减少较大和一般生产安全事故,确保广大水利从业职工生命安全。
一是必须坚持安全发展这一理念。用安全发展理念引领水利建设和管理工作,把安全生产纳入水利发展规划,把安全生产工作重心转移到严格依法监管和依靠科技进步,提高广大干部职工安全素质,完善安全生产与水利事业健康发展相适应的管理体制和工作机制,从源头上抓好水利安全生产工作。
二是必须强化安全生产“两个责任”。水行政主管部门是安全生产的监管主体、水利企事业单位是安全生产的责任主体,两个责任主体、两个负责制构成水利安全生产基本责任制度。强化两个主体的责任是做好水利安全生产的根本途径。水行政主管部门主要负责同志是安全生产的第一责任人,分管安全生产的领导要承担安全生产具体责任,层层落实政府对安全生产的监管责任;水利企事业单位负责人和法人代表要对本单位安全生产负全责,既要承担生产管理职责,也必须承担安全管理责任,做到“一岗双责”。
三是必须实现安全生产“三个转变”。既是逐步实现水利安全生产工作从分散化管理向专业化管理转变,从集中突击整治向规范化、经常化、制度化管理转变,从被动防范事故向源头治理、全过程管理转变。综合监管与专业监管相结合,采取有效措施,落实安全生产责任,健全安全规章制度,加大安全生产投入,创新管理体制机制,构建安全生产长效机制。
四是必须建立安全生产“四个体系”。既是要以落实安全生产责任制为核心,建立健全水利安全生产管理制度体系;以水利工程建设和水库、水电站大坝等水工程安全为重点,建立水利安全生产行政监督管理体系;以完善安全生产监管网络和服务网络、培育安全评价、安全检测、安全培训等中介机构为重点,建立水利安全生产技术支撑和咨询服务体系;以降低事故风险,及时有效开展应急救援为重点,建立水利安全生产应急管理体系。
 3.2    水利安全生产工作的基本原则
贯彻落实科学发展观,做好新时期水利安全生产工作必须坚持以下原则。一要以人为本、安全第一。尊重人的生命价值,把人的生命放在第一位,把保护职工群众生命安全摆在水利工作的突出位置,切实做到生产务必安全。二要围绕中心、服务大局。水利安全生产工作要把促进水利科学发展为己任,建立与水利科学发展相适应的安全生产机制,为加快水利基础设施建设,发展民生水利,提高水利保障能力,促进水利事业健康发展服务。三要过程控制、预防为主。水利安全生产必须通过全过程、全方位控制管理,真正管住管好管到位。要把预防事故作为安全生产工作的主要任务,把事故消灭在萌芽状态。四要标本兼治、综合治理。安全生产工作不仅要着力抓好隐患排查、认真整改和事故查处,更要着力解决影响和制约安全生产的历史性、深层次问题,改善安全生产基础条件,真正形成综合监督与专业管理相结合、齐抓共管、规范有序、廉洁高效的安.3生产工作新机制。
3.3   水利安全生产工作要处理好的几个关系
做好新时期水利安全生产工作需要正确处理好以下几个关系。一要正确处理安全生产与水利发展的关系。要把“以人为本、安全发展”的理念引入水利发展全过程。既要抓住机遇加快建设和发展,又要使发展建立在坚实的安全保障基础之上,绝不以牺牲人的生命为代价。把安全生产工作与各项水利工作统一规划、同步部署、同时推进。二要正确处理政府监管与企业负责的关系。既要强化水行政主管部门安全生产监管职责,又要充分发挥水利企事业单位在安全生产工作中的主体地位和基础作用,层层落实内部责任制度,规范安全生产行为,自觉接受政府的依法监督,确保安全生产主体责任的全面落实。三要正确处理综合监督与专业管理的关系。各单位要在安全生产领导小组的统一领导下,既充分发挥安全监督部门的龙头作用,加强安全生产综合协调,又要调动各专业部门做好安全生产工作的积极性,防止专业监管缺位。同时,还要加强与地方安监、电监、审计、监察等相关部门的协作联动,形成检查执法的强大合力。四要正确处理技术措施与提高素质的关系。既要落实水利工程建设和运行管理各个环节的安全技术措施,推广应用安全可靠的新技术、新工艺、新装备和新材料,改善安全生产条件,也要大规模开展强制性安全教育培训,全面提高施工和运行人员安全素质、安全操作技能和自我保护意识与能力,培养一批高素质的专业人才队伍形成管理和技术支撑。五要正确处理事前预防与事后查处的关系。既要按照“四不放过”原则,坚持依法依规、实事求是、注重实效,依法追究事故责任,严格安全问责,也要善于吸取教训,举一反三,坚持预防为主,掌握主动,做好事故预防工作,关口前移,防患于未然。
4   着力抓好新时期水利安全生产工作
新时期的水利安全生产工作,要全面贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,紧紧抓住继续深入开展“安全生产年”活动这条主线,结合水利实际深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,进一步突出预防为主、加强监管和责任落实,进一步加强宣传教育、队伍建设和安全基础工作,重点抓好以下几项工作。
4.1   进一步加强组织领导
抓好水利安全生产,必须加强组织领导。各级水利部门必须把安全生产作为一项重大政治责任,把思想认识统一到中央的决策部署上来,统一到部党组的各项工作要求上来,把安全生产摆到水利工作的重要位置上来。要用科学发展观统领水利工作,树立正确的政绩观、安全价值观,强化各级安全责任意识,正确把握水利安全生产的规律特点,提高各级领导组织驾驭安全生产工作的能力。要进一步明确安全生产目标任务,落实各项措施,做到思想认识上警钟长鸣,制度保证上严密有效,技术支撑上坚强有力,监督检查上严格细致,事故处理上严肃认真,把各项水利安全生产工作抓细抓实抓好。
4.2   进一步落实安全责任
各级水行政主管部门、流域机构要认真履行安全生产监管职责,层层分解和落实安全生产责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的格局。水利企事业单位要切实落实安全生产主体责任,逐级、逐岗位签订安全生产责任状,把安全生产责任落实到各个环节、岗位和每个人员。尤其要落实好水库安全生产政府领导责任制和水库管理单位负责人责任制;落实好大规模水利建设政府安全生产监管职责,落实好项目法人、勘测设计、施工、监理等单位安全生产主体责任和责任人。要将安全生产工作纳入各级领导班子和领导干部政绩业绩的重要考核内容,完善考核指标体系和监督考核机制,严格安全生产目标责任考核奖惩制度。要强化安全生产行政问责制,对监管不到位、责任不到位、措施不落实、工作失职而给人民生命财产造成重大损失的领导干部,要严肃查处。
4.3   进一步加大安全生产监管力度
安全生产监管是水行政主管部门行政监督执法职能的重要内容,必须强化各项监管措施。一要建立和完善监督检查制度和量化体系,做到监督检查的制度化、规范化,形成“横向到边、纵向到底”的监管网络,全面覆盖,不留死角。二要加大对水利工程建设重点领域、重点项目、重点环节和汛期等重点时段的安全监管,尤其要加强病险水库除险加固、枢纽工程、堤防工程和小水电站建设等安全生产全过程监管,及时发现和处理重大安全隐患,坚决防止发生重特大生产安全事故。三要着力抓好水利安全生产执法行动,加大打击违法违规行为的力度,依法打击“四无”小水电,严肃整治违反国家和行业有关安全生产规定的水利建设项目,坚决查处河道采砂乱采滥挖行为。四要按照“四不放过”的原则,加强安全事故查处,通过事故查处促进相关部门和单位认真吸取教训,全面落实整改。
4.4   进一步加强制度建设
一是加快水利安全生产法律法规制定修订工作。建立健全以安全生产责任制为核心,涵盖工程建设、水库运行、农村水电、勘测设计、水文测验等专业的安全生产行业规章制度,着手修订《水库大坝安全管理条例》,研究制定《水利安全生产监督管理规定》,抓紧出台《水利工程建设项目安全评价管理办法》,严格落实水利工程安全生产“三同时”制度。二是完善水利安全生产技术标准体系。加强水利安全生产标准化建设,加快水利工程建设与运行、勘测设计、农村水电、水文测验、水工金属结构和机电设备等安全生产技术标准制修订工作,制定和完善危险性作业专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程,尽快形成比较全面的水利安全生产标准规范体系。三是建立完善水利安全生产监督管理和技术服务体系。强化水利安全生产从业单位和人员的资质、资格管理;规范水利施工企业和安全评估、评价、检测机构和人员的职业行为;建立部门联合执法机制、企事业单位安全生产诚信机制、生产安全事故预报、预警、预防和应急救援机制;完善生产安全事故举报、督导和通报制度。四是建立安全生产重大隐患整改督办制度。对病险水库、水闸、水电站、堤防、淤地坝等涉及群众安全的水利工程,分级建立重大安全隐患挂牌督办制度,重大安全隐患整改由水利部挂牌督办,较大安全隐患由省级水行政主管部门挂牌督办,落实整改措施、资金、期限、责任人和应急预案,限期消除隐患。五是加强水利安全生产应急管理工作。研究建立水利行业生产安全事故应急救援体系,分类指导水利建设和管理主体编制应急预案,做到预案规范、完整、具有可操作性并与当地有关部门衔接备案。要定期开展应急救援演练和应急救援知识培训,不断提高应对和处置水利安全事故和抢险救援能力。
4.5   进一步落实安全生产各项保障措施
一要加强水利安全监督队伍建设。各级水行政主管部门、流域机构要进一步健全安全生产监管机构,尽快配备相应专业人员,落实相关职能,确保安全监管工作有序开展。要加大对安全监管人员的教育培训,不断提高队伍的政治和业务素质,提高安全监管人员的履职能力,做到坚持原则,求真务实,敢于碰硬,维护政府安全监管工作权威。要建立健全安全监管队伍内部监督机制,加强党风廉政建设,防范以权谋私、权钱交易等腐败问题的发生,塑造一支素质高、能力强、作风好的安全监管队伍。
二要加大水利安全生产投入。各级水行政主管部门要积极争取各级财政部门支持,落实专项工作经费,建立隐患排查治理和监管、监控的长效机制。对已建项目要着重解决安全设施的历史欠账,消除水利设施设备的安全隐患。对新建项目要做到安全设施与主体工程“三同时”,防止出现安全设施先天不足。对存在安全隐患的水利管理设施、监测设施和安全设备,要加大更新改造力度,尽早消除隐患。对参与水利建设的施工企业,要按照国家有关规定,足额提取安全生产费用,落实施工各项安全措施,改善作业环境和施工条件,提高安全保障能力。
三要加强安全宣传教育培训。充分利用各种宣传手段,广泛宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识,倡导和树立“以人为本”的安全价值观,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,提高全行业安全意识和安全法制观念。大规模开展强制性安全培训和教育,加强对安全监督管理人员、施工生产人员,特别是农民工的安全教育和岗位培训。特种作业人员和重要岗位操作人员必须经培训和考核合格后,才能上岗作业。加强对安全教育培训的监督管理,落实培训计划,规范培训内容,提高培训质量,促进安全教育培训制度的全面落实。
四要加强指导督促与综合协调。建立安全生产领导小组统一领导、安全监督部门综合监督、业务部门专业管理的水利安全生产工作机制。安全生产领导小组要切实加强对本流域、地区、单位水利安全生产工作的组织领导,及时分析安全生产形势,研究解决重大问题。安全监督部门要按照新“三定”方案,切实履行职责,做好安全生产综合监管、工作协调和联络沟通。各专业部门要抓好各自职责范围内安全生产管理工作,加强配合,形成安全监管强大合力。
同志们,水利安全生产事关人民群众生命安全,事关水利事业健康发展。做好水利安全生产工作,任务光荣、责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观,扎实做好安全生产各项工作,努力开创水利安全生产工作新局面,推动水利安全生产形势持续稳定向好,为水利改革发展做出新的贡献!