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武汉水务市推行河湖管护“江夏经验_获水利部推介

发布日期:2019-06-30 11:13 来源:湖北水政监察网 作者:佚名 
说起江夏,小伙伴们是不是都会想到水清蟹肥的梁子湖?其实,江夏区境内共有大小湖泊22个,流域面积50平方公里以上的河流8条。


汤逊湖

如此丰厚的水资源,让江夏人更加重视水环境治理工作,中央、省、市全面吹响推行河湖长制号角以来,江夏区委、区政府迅速行动,奋力以河湖长制促河湖长治,打造河湖管护的“江夏样板”。

6月29日,河湖管护“江夏经验”,获水利部推进河长制工作领导小组办公室《河长制湖长制工作简报》推介。“江夏样板”究竟有何“过人之处”?这个问题的答案,且听小编为您一一道来!



第一“新”:认识有新高度


建立全面动员、合力管护的工作格局

“一把手”牵头抓。江夏区把推行、落实河湖长制作为区委、区政府的重要工作,迅速成立区河湖长制领导小组及工作专班,主要领导负总责,分管领导具体抓实施,人大政协齐上阵,每个湖泊、每条河流均有区级领导担任河湖长并“挂帅出征”,一级抓一级,层层抓落实,至今已累计有区级领导巡湖并现场督办解决河湖管护实际问题53次。


三级“河湖长”具体抓。以积极开展国家级河湖管护体制机制创新试点工作为契机,按照“纵向到底、横向到边”的要求,全区22个湖泊、8条大小河流实现河湖长制全覆盖,形成区、街、村三级河湖长“三长”共治的良好局面。


“联席会议”协同抓。按需召开专题河湖长制领导小组工作会,及时谋划部署阶段重点工作,破解补齐问题短板,群策群力、统筹推进。至今已召开领导小组会议11次。

第二“新”:制度有新举措


统筹上下联动、管护有力的工作机制

为破解基层河湖管护中巡查难以全面到位、协同机制不健全的难题,2018年江夏区投入资金307万对22个湖泊及8条河流推行河湖管理网格化体系建设。根据河湖岸线长度划分村级管理网格,通过购买服务的方式配置河湖管理员与巡查员,打通街道、村级河湖巡查“最后一公里”。



构建了“1+16+N”的河湖管理网格化体制(区河湖长制办公室统筹管理16个街道河湖管理员,统一衔接沿河、沿湖行政村的巡查员的日常巡查体制),形成了“3+4”的工作机制(区、街、村3个层级河湖管理,“发现--上报--处置--监管”4个环节的河湖长效管制工作机制)。



第三“新”:考核有新方法



深化领责履责、考核问责的奖惩落实

江夏区在主要河道、湖泊岸边显著位置竖立规范统一的河长公示牌,标明河湖基本情况、河湖长相关信息、监督电话等内容,方便了群众对河湖管护工作的社会监督。

今年年初制定了《江夏区河湖长制工作考核办法》,将全面推行河湖长制工作纳入最严格的水资源管理制度和水污染防治行动计划,每年度对湖泊河流管护工作进行考核,并向社会公示,奖励先进追究后进。

对沿河、沿湖企业按照“一湖(河)一策”实施了水生态、水环境治理的项目,区政府将对企业给予奖励补偿,今年已对汤逊湖江南新天地周边湖岸线整治工程和黄家湖军运村岸线整治项目都给予了一定的补偿。同时将湖泊河流保护纳入区级绩效目标,对发生湖泊河流恶性违法事件的街道办事处,年度绩效考评实行“一票否决”。将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要依据,实行生态环境损害责任终身追究制。

第四“新”:规划有新探索

谋划科学治水、河清湖美的工作目标

坚持规划先行。投入3300万元,高标准精细化编制江夏区每个湖泊、每条河流的综合治理规划,并基于规划形成“一湖一策”、“一河一策”,按照“一年谋篇布局、三年行动计划、五年初见成效”的总体目标,有序推进河湖综合治理,确保一张蓝图绘到底。

突出项目支撑。统筹河湖综合治理规划及“四水共治”,建立了共计划实施项目87个、投资147.2亿元的项目库,做到“工作项目化”。为加强项目管理,分年度下达重点项目建设计划,做到“项目节点化”。同时,层层分解任务,层层签订责任书,实现“节点责任化”,有力保障了工作的推进和落实。

强化科技指导。积极引进新理念、新技术,他们邀请了省水勘院、市水科院、中南市政院、泛华湖北设计院等单位的专家,根据专家提出的意见,指导推动治水标准化、规范化;运用“互联网+”思维,建成“智慧湖泊”综合信息平台、排水“数字化”管理平台和“互联网+河湖长制”信息管理平台,实现智能化、科学化管护河湖。

第五“新”:管护有新思路



突出严格执法、狠抓落实的工作方式



严格执法抓成效。他们优化执法体制,2018年1月新成立江夏区水政监察大队打击非法采砂中队,中队共有41人,分三班倒,实行365天全天候24小时不间断巡查执法。武汉市公安局水上分局大桥派出所驻江夏水务警务室也于同时成立,并安排2名干警与打击非法采砂中队一同办公,联合进行执法行动,并设立24小时举报电话,严厉打击非法采砂行为。



执法力度更加严厉,每年落实专项执法经费近1000万元,依托利用成熟的执法经验和先进的监控技术对非法采砂行为保持高压打击态势,近两年共出动巡查艇745艘次,巡查人员6590人次,拆除采砂机具221台(套),罚款46万元。特别是2018年3月8日组织的联合执法行动,共出动执法艇5艘,参与执法人员150余人,其中公安干警40余人;扣留船只12艘,其中非法移动的采砂船3艘、采砂船3艘、过驳船4艘、运砂船2艘;留置调查的涉案人员21人,已刑事拘留13人,12只涉案船只依法扣押至金口海事码头停靠,有效地遏制了长江江夏段非法采砂势头。



强化督办抓落实。对于各类巡查发现、群众反映的河湖问题,以“钉钉子”的精神坚决督办整改,其中涉及卫片占湖点位整改、金鞭港黑臭水体周边问题排口整改等工作,更是“一天一督办、一周一通报”,直至相关责任单位将问题整改到位。

第六“新”:参与有新组织

构建官民互动、社会监督的工作形势

他们统筹汤逊湖湖岸整治“一盘棋”,鼓励社会资本参与河湖管护,汤逊湖边江南新天地地产商计划投资近5000万元,对部分湖岸、水域进行综合整治,优化水环境。

他们协同官民合作“一条心”,自2016年起广泛发动汤逊湖周边爱湖护湖志愿者,包括大学生志愿者和民间爱湖人士,定期组织座谈,共商湖泊保护的好方法,组织开展清捞湖面垃圾、宣传湖泊保护的法律、法规等活动30余次,清除水下竹篙1485根,清理湖边遗留网、垃圾废弃物近100立方米。

他们树立爱湖护湖的“一面旗”,大力支持陈道金志愿者团队开展汤逊湖巡查、清理活动,投资60万元,购买专业水面清捞船只,并给予相关政策、经费扶持,以典型力量推动社会力量参与河湖管护进入新高潮。