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湖北水政监察:2019年湖北省重点治理水体名单

发布日期:2019-05-01 11:29 来源:湖北水政监察网 作者:佚名 
 核心内容
4月14日,中办国办发布《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》提出以自然资源资产产权体系为重点,探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制(对履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合理补偿)等安排。但该文件仍属于改革思路和主要任务的顶层制度设计,尚不具备落地实施的条件。

4月17日,国务院常务会议:提出释放的资金增量重点用于民营及小微企业贷款,推广债券融资。

天津:将实施国内最严格的污水排放标准

湖北:公布41项黑臭水治理需求,主要分布在荆州、孝感、随州等地



中办国办:发布《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

01
完善自然资源资产产权制度
提出构建自然资源资产产权体系时,应当与国土空间规划和用途管制相衔接,推动资产所有权与使用权分离,并采取以下具体措施促使和保障自然资源资产要素的流转:

(1)土地资源方面:落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”;探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”;推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权。

(2)矿产资源方面:探索研究油气探采合一权利制度,加强探矿权、采矿权授予与相关规划的衔接;合理延长探矿权有效期及延续、保留期限;完善探矿权、采矿权与土地使用权、海域使用权衔接机制。

(3)海域及水域资源方面:探索海域使用权立体分层设权;构建无居民海岛产权体系;完善水域滩涂养殖权利体系。

02
以调查监测和确权登记为基础,落实产权
区分国家所有和集体所有两种所有制的自然资源资产,并借助统一组织实施全国自然资源调查和自然资源统一确权登记,分别明确自然资源资产产权主体,建立统一权威的自然资源调查监测评价信息发布、共享机制和产权主体登记信息管理基础平台。

(1)国家所有自然资源资产,明确国务院授权国务院自然资源主管部门具体代表统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,并将其登记为全民所有自然资源资产所有权代表行使主体。以“授权”方式下放到职能部门统一行使所有者职责。同时,需研究建立国务院和以“委托”方式进一步下放至省级和市(地)级政府代理行使自然资源资产所有权的资源清单和监督管理制度。

(2)农村集体所有自然资源资产,通过“确权登记”方式确认所有权,明确农村集体所有自然资源资产由农村集体经济组织代表集体行使所有权,肯定了农村集体经济组织特别法人地位,有利于增强对农村集体所有自然资源资产的管理和经营能力。同时,在确定代表行使农村集体所有自然资源所有权的行权主体方面,还应当进一步结合《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》规定,如未成立集体经济组织的,由村民委员会代表集体行使所有权;分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权,未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的,由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

03
促进自然资源资产开发利用和生态保护
(1)促进自然资源资产集约开发利用

在完善自然资源资产产权制度、明确产权主体的基础上,将资产所有权和使用权相分离,理顺产权要素,完善自然资源资产使用权的取得、转移、出租、抵押制度,并满足政府对自然资源资产总量和强度控制要求,实现自然资源资产流转顺畅、交易安全、利用高效。在具体举措上,包括:全面推进矿业权竞争性出让、完善油气勘查开采市场的竞争出让方式和程序、完善自然资源资产分等定级价格评估制度和资产审核制度等。

(2)推动自然资源整体保护和生态空间系统修复

探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制(对履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合理补偿)和实行自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度,以及按照谁修复、谁受益原则赋予其一定期限的自然资源资产使用权等产权安排。

04
政府监管
从发挥人大、行政、司法、审计和社会监督作用的角度,健全自然资源资产监管体系,形成监管合力,实现对自然资源资产开发利用和保护的全程动态有效监管。在具体举措上,包括:各级政府按要求向本级人大常委会报告国有自然资源资产情况,接受权力机关监督;开展领导干部自然资源资产离任审计,落实完善党政领导干部自然资源资产损害责任追究制度;建立自然资源行政执法与行政检察衔接平台,发挥检察法律监督作用;完善自然资源资产督察执法体制,以及完善自然资源资产产权信息公开制度,强化社会监督。

05
改革试点
明确对自然资源资产产权制度改革实行试点先行,分别就产权制度改革涉及具体内容需要突破现行法律、行政法规明确禁止性规定的,全民所有自然资源资产所有权委托代理机制,生态保护修复的产权激励机制,全民所有自然资源资产有偿使用,以及农村土地制度改革等方面,确定试点地区,开展改革试点。
http://www.gov.cn/xinwen/2019-04/14/content_5382818.htm


李克强:召开国务院常务会议,重申企业融资问题


4月17日,李克强召开国务院常务会议,其中关于企业融资的内容包括:

要按照党中央、国务院部署,进一步加大工作力度,确保小微企业融资规模增加、成本下降,促进就业扩大和新动能成长。

一要坚持不搞“大水漫灌”,实施好稳健的货币政策,灵活运用货币政策工具,扩大再贷款、再贴现等工具规模,抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架,要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。推广债券融资支持工具,确保今年民营企业发债融资规模、金融机构发行小微企业专项金融债券规模均超过2018年水平。

二要推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制,支持单独制定普惠型小微企业信贷计划。工农中建交5家国有大型商业银行要带头,确保今年小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。

三要通过政府性融资担保降低企业融资费用。中央财政继续安排资金,实施小微企业融资担保降费奖补政策。国家融资担保基金年度支持小微企业2000亿元担保贷款、户数10万户以上。各地要尽早实现单户担保金额500万元以下小微企业担保费率不超过1%、500万元以上不超过1.5%的目标。

四要引导银行提高信用贷款比重,降低对抵押担保的过度依赖。清理规范企业抵押登记、资产评估、过桥等附加费用,有关部门要对企业融资中的不合理和违规收费联合开展专项检查,减轻企业负担。


天津:发布强制性地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(征求意见稿)

(1)天津农水标准按照农村生活污水处理设施出水排入地表水环境功能敏感程度及处理设施规模分为一级标准、二级标准和三级标准 。

(2)天津农水标准对出水排入水体的分类为,GB 3838地表水IV类(含)以上功能水体(执行表1中一级标准)、GB 3838地表水V类功能水体(执行表1中二级标准)、其他水体。

(3)其它水体(执行二级标准)和规模小于 5m3/d(执行三级标准)。


湖北住建厅:公布2019年41条黑臭水治理需求

4月中旬,湖北省住建厅官员表示,全省214条城市黑臭水体,经过前期不懈治理,有173条已初见成效。2019年,全省将重点治理41条城市黑臭水体,到2020年底以前,基本消除城市建成区内黑臭水体。

治理需求包括:

首先要截断污染源,各地将组织排查城市黑臭水体沿岸排污口,取缔一批、清理一批、规范一批入河排污口。

城市新区建设实现雨污分流,老城区将加快雨污分流改造。

未接入污水管网的新建小区或公共建筑,不得交付使用。

工业园区须建成污水集中处理设施并稳定达标运行。

强化管理城市黑臭水体沿岸工业生产、餐饮、洗车、洗涤等单位,严厉打击偷排漏排等。

今年,全省设区市城市生活污水处理厂将全面完成一级A提标改造,年底前地级及以上城市建成区全面实现污水处理厂持证排污。


2019年湖北省重点治理水体名单

武汉市:丽水明渠、将军路中心沟、万家湖、湖溪河

黄石市:锁前港、彭家堑、港冶钢港、新下陆东港、新下陆西港、铁金港

襄阳市:南渠(三桥头桥至汉江段)

宜昌市:沙河、牌坊河

荆州市:西干渠(豉湖路—深圳大道)、豉湖渠(荆沙大道—深圳大道)、护城河(四机厂—九龙渊公园)、荆沙河(武德路—荆襄内河)、太师渊、荆襄内河(北京西路—荆沙大道)

荆门市:杨树港

孝感市:水木清华北侧、西湖桥、南城新区新垸河、南城新区渠道河、孝南开发区京广铁路桥北

黄冈市:冻脚湖、二排港、五七港、赤壁港

咸宁市:杨下河、大屋肖河、滨湖港

随州市:东护城河、合溪河渠、明珠渠、南郊4号渠、南郊5号渠、2#渠、解放东路明渠、两水北渠、看守所渠