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长江大保护:湖北省全国国人大代表访谈记录

发布日期:2019-06-10 11:37 来源:湖北水政监察网 作者:佚名 
“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。”思想引领前行,战略布局未来。


如何守护好湖北境内
占长江干流三分之一的岸线资源
这笔天赐财富?

如何把越来越多的蓝天碧水绿荫,
涂抹在改革发展的画卷上?


湖北日报全媒记者邀请
部分全国人大代表进行了访谈

嘉宾

张家胜 全国人大代表、宜昌市市长
肖黎春 全国人大代表、国网湖北省电力有限公司董事长
李国璋 全国人大代表、宜昌兴发集团有限责任公司董事长

▲李国璋代表(左二)、张家胜代表(左三)、肖黎春代表(左四)接受记者访谈。


提高母亲河“颜值”

记者:循着新思想指引,湖北提出要全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,生态修复排在第一位。在长江生态修复上,政府和企业现在有哪些“进行时”的行动?
▲宜昌江段水质变好,江豚频频现身。吴延陵 摄=

 张家胜:

说几个数字:2018年,宜昌城区环境空气质量优良天数达到274天,国考、省考断面水质保持优良。被视为长江流域生态环境的“指标生物”江豚,最新监测确认,宜昌长江段江豚数目已恢复到15头左右,且至少有三个“家族”。

当前,为进一步修复和提高长江母亲河“颜值”,我们正着力推进三大治理工程。

一是以源头治理为重点的长江大保护十大标志性战役。我们统筹上下游、左右岸、干支流,坚决守住山头、管住斧头、护好源头,锁定长江主要污染源,着力推进污染物减量化、无害化、资源化。二是以系统治理为重点的山水林田湖草生态保护修复国家试点。我们围绕生态修复的关键环节部署代表性项目,正抓紧编制《山水林田湖草生态保护修复工程试点控制性规划》,努力为全国生态系统治理探索经验。三是以协同治理为重点的长江经济带“共抓大保护”合作示范项目。发挥“近水楼台先得月”的优势,深化与三峡集团企地共建、战略合作。
▲湖北兴瑞硅材料有限公司是兴发集团新材料产业园区14家子公司之一,也是全省唯一的甲基氯硅烷(有机硅单体)生产企业。



 李国璋:

2018年4月,习近平总书记在宜昌的第一个考察点,就是兴发集团新材料产业园。我们的工作主要是五个关键词。一是“关停”。目前已关闭临江的22套生产装置以及长江支流的两个化工厂和三座水电站。经估算,全集团关停资产损失12亿元。二是“搬迁”。我们投入13亿元,组织把长江两岸离岸较近的装置搬迁,在搬迁中实现升级。三是“转型”。集中力量发展微电子新材料产业、有机硅材料产业。四是“治污”。主动申请关闭沿江4个企业排口,先后投资10.7亿元对全部环保装置升级改造。五是“复绿”。对沿江装置搬迁腾退的950米岸线,按照城市公园标准复绿800亩,到今年2月底,基本复绿结束。

▲国网湖北宜昌供电公司员工在云池港货运码头进行港口岸电工程施工。雷勇 摄



 肖黎春:



我们积极参与长江大保护的行动。对我们所服务的企业,关也罢,转也罢,搬也罢,让电力服务设施跟上去,紧紧依靠政府规划,企业搬到哪里,大概的用电需求,结合规划把情况了解好,提前把电力设施建设好。污染源有很多种,比如停泊在坝区、码头的船只,用的是船上自备的柴油发电机,排放的尾气很大,对长江有一定的污染。我们通过服务把岸电通过驳接送到船上去,停泊期间替代用能,减少排放量,起到了很好效果。从三峡坝区一些码头的情况来看,通过我们的岸电,电费的结算,加上码头的一些服务费,用一度电能大概是1.4元,但用柴油发电,相当于2.6元,将近翻倍。我们做好标准,也做出了一些示范工程,长江流入湖北境内的码头,现在通过替代电能,已经占到了39.5%。

平衡好为“当下计”与为“长远谋”

记者:成如容易却艰辛。对政府和企业来说,生态修复担子很重。在加强长江流域生态补偿与保护制度设计,加大支持力度等方面,怎样进一步改进完善?



 张家胜:



培养一家企业不容易,要关掉一家企业很可惜,成本也高。但这有一个为“当下计”与为“长远谋”的平衡问题。“共抓大保护,不搞大开发”,关键要在“共”字上做文章。围绕凝聚合力、齐抓共管,宜昌在体制机制上进行了一些有益探索,比如创新生态补偿机制,创新资源管控办法,创新用能权使用办法,创新“飞地经济”模式。同时,有两个建议:一是国家层面牵头,设立引导基金,引导沿江各省区市政府共同出资建立长江环境保护治理基金,发挥政府资金撬动作用,吸引社会资本投入。二是按照“谁受益谁补偿”的原则,探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区横向生态保护补偿机制试点,加大重点生态功能区、生态保护红线、森林、湿地等生态保护补偿力度。


 肖黎春:

我们电力这块,很多是投入社会公益事业,履行国有企业的责任。在码头里面,有时候货船一晚上用电也就20多度,但码头的建设费用是几千万元。长江湖北境内的码头,货运船的停泊占60%以上,比例较高。建议在新一轮输配电定价政策制定上,要充分考虑这个因素。在实施过程中,形成政府主导、各方参与的管理工作机制,在立项安排、规划选点方面开绿灯,加快推动长江大保护事业发展。


▲宜昌田田化工有限责任公司拆除现场,工人在进行切割作业。杜华举 摄



 李国璋:


就整个长江流域而言,企业“关改搬转”任务很艰巨,特别是在这个过程中,还要实现高质量发展。建议在国家层面设立长江发展基金,这是一个母基金,通过母基金引导社会资本,把基金做大。商业银行、政策性银行,再给予一些帮助,在实体经济发展中发挥重要作用。



为长江“留白”,为发展增绿

记者:为长江多留绿、多留白,多留“遗产”、少留“遗憾”,“未来式”的工作有哪些?


▲鸟瞰宜昌。李风 摄

 张家胜:

“关”不是目的,最终要落到绿色发展、高质量发展上来。治标的问题解决以后,要把工作重点转移到治本上来。
在更大力度推进动能转换方面,宜昌将主动对接省委省政府“一芯两带三区”区域和产业战略布局,力争“一芯”当主力、“两带”当主导、“三区”当主角,在全省高质量发展格局中体现宜昌担当、作出宜昌贡献。在更大力度提升创新能力方面,紧盯短板,坚持企业主体、市场运作、政府支持、资源整合,搭建科技创新公共服务平台,着力解决制约产业发展的关键技术和瓶颈。在更大力度建设美丽宜昌方面,坚持做好“四季挖窝、三季种树”,统筹实施长江干流岸线生态复绿、公路绿色通道提升、关停废弃矿山复绿等全域生态复绿六大工程,让蓝天白云常驻、清水绿岸常存、鸟语花香常在。


▲整治后的黄柏河成为宜昌一道靓丽风景


 肖黎春:

规划怎么做好,清洁能源的销量怎么上去,都要通盘考虑。另外,做好数据分析,验证电网投资效能,在企业搬迁转型等方面为政府提供决策参考。现在,定价也有交叉补贴,湖北就有很多,在输配电定价制定政策上应该把多种因素都考虑进去。比如企业搬迁到新地方,这块的电价怎么核定,核定完了,用哪一种交叉补贴的机制,这都是要深入研究的问题。





▲宜昌江边。图 @行走的宋宋童鞋



 李国璋:



方向比速度更重要。我们改变了过去拼资源、拼消耗、拼生态的粗放发展模式,建立了从前端研发到终端市场的产业体系,高排放的降下来,低效益的退出来,让高新材料研发强起来,新动能壮起来。下一步,还是沿着目前的方向坚定往前走。第一是高端化,第二是精细化,第三是国际化。把握好重大发展机遇期,以绿色发展为呵护一江清水浩荡东流作出贡献。